Covid-19 aviva tensiones territoriales y diferencias en México

Pacto fiscal, centro de la polémica

Este viernes, los estados de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y Durango (fronterizos con Estados Unidos), junto con Michoacán, amenazaron con llevar el pacto fiscal ante los tribunales a fin de aportar menos dinero a la Federación y conservar más recursos para afrontar la crisis.

"(El Gobierno federal) nos da más responsabilidades, nos resta facultades, y nos quita recursos, por eso vamos a actuar por la vía legal," expresó el gobernador de Tamaulipas, Francisco Cabeza de Vaca.

"Esta discusión llega para quedarse. Es una cuestión que estuvo aplacada en la década pasada por los ingresos petroleros extraordinarios que hubo, pero ahora el espacio fiscal se ha reducido, dijo Héctor Villarreal, experto en finanzas públicas del Tecnológico de Monterrey.

A finales de los años 70, México centralizó gran parte de la recaudación de impuestos y, a cambio, el gobierno federal entregaba a los estados una parte de los recursos recaudados.

Las partidas dedicadas a gastos sociales como salud o educación se entregaban de forma pareja para ayudar a los estados más rezagados, mientras que otras partidas de gasto libre eran proporcionales a lo que cada estado recaudaba.

Para Villarreal el problema surgió hace una década cuando el mecanismo se modificó y todo el monto comenzó a entregarse de forma proporcional a la población y no a la riqueza, lo que dejó de premiar a los más recaudadores como la Ciudad de México o Nuevo León, motor industrial del país.

La crisis del coronavirus ha sido la gota que colmó el vaso, puesto que coincidió en un momento en que el gobierno federal estaba rediseñando el sistema de salud pública, de modo que "en algunos estados no han llegado los recursos y no tienen capacidad fiscal" para afrontar la situación.

"Veo políticamente complicado que se modifique ahora el pacto fiscal porque es un tema de suma cero: lo que ganen unos, otros lo van a perder," explicó.

El regionalismo, en el trasfondo

Los estados que levantan ahora la voz son los que tradicionalmente han visto con más recelo el centralismo del gobierno federal.

"El regionalismo siempre ha estado presente en México pero ahora se hace más visible," opinó Jaime Villasana, doctorado en movimientos regionalistas mexicanos.

En el país existen fuertes sentimientos de identidad regional. En estados del norte, se consideran "más trabajadores" que el resto porque el clima desértico de la zona requiere "más esfuerzo" para subsistir.

Pero también hay identidades particulares en el sur, donde viven muchas comunidades indígenas. Por ejemplo, Yucatán se independizó de México entre 1840 y 1848.

Frente a estas diferencias regionales, el hegemónico Partido Revolucionario Institucional (PRI) forjó durante el siglo XX la identidad mexicana, pero cuando México ha tenido presidentes de un color político diferente al de los estados, ha "regresado el activismo regional," según el experto.

Eso ocurrió con la victoria de Andrés Manuel López Obrador en 2018. Pero que los estados aumenten sus aspiraciones, no significa por ahora que se planteen la secesión, algo prohibido por el artículo 2 de la Constitución mexicana.

Villasana explicó que desde el año 2000 hay todo tipo de foros en internet que propugnan la República de Baja California, la República de Nuevo León o incluso el Nortexit.

Son páginas que están en letargo y que se activan cuando hay un conflicto político, como la subida del IVA en estados fronterizos.

Pero hasta el momento, son movimientos puramente anecdóticos y muy lejanos a los casos de Escocia o Cataluña: "En el mundo virtual existen, pero no han dado el paso al mundo real ni veo a ningún líder político capaz de hacerlo. Verse como antimexicano es un tema tabú en el país," concluyó.