Sólo el Poder Legislativo de Puebla puede reunir dos enfoques de contraste: tener uno de los cuatro presupuestos más bajos para su ejercicio y, al mismo tiempo, ejercer un gasto 31.4 por ciento superior a lo inicialmente asignado, lo que coloca a la entidad en tercer lugar nacional con mayor sobrejercicio presupuestal.

El Informe Legislativo 2017 presentado este 27 de junio de 2017 por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) plantea un análisis de la composición de los Congresos locales en el país, así como el manejo de los recursos públicos y su desempeño legislativo.

Dicho informe ubica al estado poblano como un ejemplo en cuanto al presupuesto asignado, siendo éste el cuarto más bajo a nivel nacional; pero advierte del incremento en su gasto durante el ejercicio 2016, superior incluso al aumento que registraron legislaturas como Tamaulipas, Guanajuato, Veracruz y Campeche.

En Puebla, para el año 2016, se asignó un recurso de 144.1 millones de pesos, cantidad que al final aumentó 31.4 por ciento, al concluir el año en 189.4 millones de pesos.

Por encima del Congreso local de Puebla, se colocaron los estados de Querétaro e Hidalgo, que gastaron 64.6 y 56.7 por ciento más, respectivamente, que el presupuesto asignado. En cambio, las legislaturas de Nuevo León, San Luis Potosí y Zacatecas presentaron los menores incrementos en su gasto.

Solo la legislatura de Coahuila se limitó a gastar lo inicialmente presupuestado. En contraste, ocho congresos locales: Yucatán, Sinaloa, Colima, Tabasco, Chihuahua, Jalisco y Baja California presentaron reducciones.

De acuerdo con el IMCO, estas variaciones presupuestales representan una mala planeación presupuestal en el que se pueden advertir de discrecionalidades, pues no existe claridad en la transparencia de los ajustes hechos por el Poder Legislativo; además, no manejan temas que justifiquen ampliadas variaciones a diferencias de los gobiernos que enfrentan contingencias.

El Congreso de Puebla opera con un presupuesto por diputado de 3.5 millones de pesos, uno de los más bajos a nivel nacional, ya que la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México lo hace con 28.8 millones de pesos. Esto significa que el costo de ocho diputados locales de Puebla equivale a uno de la Asamblea Legislativa.

La entidad poblana agrupa el séptimo Congreso con mayor número de diputados (41), incluso por arriba de la media nacional que es de 35. Pese a que los diputados han promovido la equidad de género, en los hechos, Puebla se encuentra estancado, al posicionarse como la tercera entidad con más diputados que diputadas, escenario similar a Tlaxcala y Morelos; mientras que en Chiapas, Campeche y Zacatecas, son más mujeres que hombres legisladores.

Al evaluar el desempeño, en cuanto a número de sesiones en el pleno, Puebla suma 66 en promedio, cantidad por debajo del promedio nacional que fue, en 2016, de 81 sesiones. Tan sólo Baja California Sur legisló en pleno 162 veces, Zacatecas 127 y Tlaxcala 121.

En cuanto a comisiones ordinarias, Puebla rebasa las 35 comisiones ordinarias, por arriba de las 29 que se realizan en promedio en el país.

Las iniciativas presentadas por el ahora exgobernador, Rafael Moreno Valle Rosas, superaron por mucho al resto de iniciativas de sus homólogos en el resto del país, pues Moreno Valle presentó 67, colocándose en primer lugar nacional, cuando en Jalisco, las propuestas del gobernador sumaron apenas 2.

Las iniciativas de los diputados (406), colocaron al estado en cuarta posición nacional, ya que en ese sentido, los legisladores de Jalisco (974), Morelos (524) y San Luis Potosí (502), superaron el desempeño de los diputados poblanos.